淀渥武藏带着市民议会的代表前来本丸，向李晨芳宣誓效忠并请求他带领大阪市民保卫大阪时，李晨芳、许心素两人对于局势出现这样的变化，也是深感震惊的。
毕竟他们虽然拉拢了几名议员，要求他们在议会会见幕府使者的时候给他一点难堪，但是两人并不以为这点手段能够改变大势。
失去了德川忠长这面旗帜之后，即便有海湾上那些舰队作为后备，大阪的市民也是很难支持他们同幕府继续敌对下去的。毕竟他们打不过可以拍拍屁股走人，而那些大阪市民却还要在本地生活下去的。
但是谁也没想到，那位幕府使者帮助他们做到了，他们也无法做到的事，让大阪市民主动请求他们留下来帮忙守城。这么一来主从之势就改变了，幕府使者轻松的就帮助联军整合了同大阪市民的内部矛盾。
在送走了淀渥武藏这些市民代表之后，许心素不由长叹了一声说道：“有幕府这样的敌人，我们还需要什么盟友呢。”
大阪市民议会的代表，在幕府使者离去之后，就明白大阪必然会迎来幕府大军的惨烈报复。十六年前德川家发动的两次大阪战役，对于幸存下来的大阪市民来说，依然是记忆犹新的事件。
虽说德川氏宣称，大阪夏之阵中丰臣秀赖母子因为眼见失败才放火烧了大阪城，以城殉己。但一直也有传言说是，德川家康想要彻底灭亡丰臣家的根基才放火烧了大阪城。
不管后一个传言是否属实，德川氏废弃丰臣家的大阪城重新修建了德川家的大阪城总是一个事实。德川氏对于敌人的残酷，也由此可见一斑。
因此当大阪市民议会开始在市民中宣传幕府的谣言时，一时大伙儿都深信不疑，认为幕府将要出动军队对大阪地区的平民进行报复，以此来洗刷大阪城沦陷于町人和叛军的羞辱。
除了一些幕府旧臣和商人，因为担忧被幕府军报复，带着家小从大阪逃离之外，大多数大阪市民却因为议会的宣传而愤怒了起来。
特别是大阪附近的农民为了保卫四公六民的租税政策，纷纷派出代表向市民议会情愿，表示愿意支持大阪议会反抗幕府，更是激发了大阪市民反对幕府的勇气。
在一些市民代表的建议下，大阪城原有的两个半师团武力，被要求扩充为五个师团。市民议会还宣布征收一笔战争税，以用来支付这五个师团的日常支出。
为了能够征召到足够的兵员，议会还宣布了义务兵役制，大阪地区的每个有男丁家庭都有义务服从议会的招募。并从即日起禁止未得到议会批准的居民离开大阪，违者将会被视为幕府『奸』细，受到法律之制裁。
联军代表们都饶有兴趣的观察着大阪市民议会的一举一动，欧洲人对于市民议会并不陌生，而联军中的大明官员虽然知道这个市民议会脱胎于商人议事会，但他们也是第一次见识市民议会凌驾于普通行政官员之上，对地方事务拥有最后决定权力的组织架构。
在李晨芳的放手下，大阪市民议会几乎接手了关于军队指挥权之外的所有权力。应该说，在战时发动群众准备战争的事务上，没有官员做的比议会更为完美了。