能够接受总督府命令，跑来昆明参加万氏婚礼的，应该来说不是臣服于大明，便也是表面上臣服于大明的土司。
他们前来昆明的目的，除了见见万氏花落谁家之外，更是想要了解下这位上任一年多的云贵总督，到底是个什么样的人。
这些土司中有效忠于朝廷的，有效忠于黔国公府的，有想要观望局势的，也有人是效忠于缅甸王他隆前来刺探情报的。
缅甸王国现在由东吁王朝统治，1605年登基的缅王阿那毕隆不仅收复了下缅甸，还在1613年收复了被葡人占领的沙廉，从而再次统一了上下缅甸，扭转了莽应龙末期走下坡路的国势。
但是这位才能出众的缅王却在崇祯元年重病不起时被其子敏耶代帕所弑，但是敏耶代帕却没能坐稳缅王的位置，因为他手握兵权正在和掸邦作战的叔叔他隆，听说了哥哥遇害的消息之后便回师国内抓住并处死了侄子，从而在1629年登上了缅王的位置。
不过他隆登基之后就想要迁都，一来他的哥哥还有其他儿子和兄弟，且哥哥在缅甸国内还是颇有威望的，即便是处死了敏耶代帕，也还有许多大臣认为应该将王位传给阿那毕隆的其他儿子。因此他隆想要把王都迁走，以打击那些支持其他侄子的南方贵族。
二来东吁王朝的王都勃固所在的南部地区，人口只占有全缅甸人口的四分之一，这令北方人口较多的上缅甸常常有野心家闹出叛『乱』来。
且南方因为伊洛瓦底江、萨尔温江等河流的缘故，许多地区还是沼泽地带，且有着季节『性』的洪水，加上气候的原因，蚊虫滋生，是疟疾的多发地带。
从百年前开始，勃固河也逐渐淤塞，让勃固丧失了连接上下缅甸地区，成为商业中心上的便利『性』。
考虑到以上这些原因，他隆就想将王都从勃固迁到干燥的阿瓦去，这也是缅甸人口最为集中和农业最为发达的地区。不过阿瓦和大明的距离就相当近了，如果不能了解大明这边的形势，他隆自然也是不敢贸然行动的。否则这边王都还没有修建完成，那边大明派兵冲了过来，那么他这缅王恐怕也很难持续下去了。
这些心思不一的土司来到昆明之后，却发现了一个让他们欣喜不已的消息。就是这位新上任的云贵总督可比以前那些镇守云南的巡抚要和蔼可亲的多，不仅没有向他们勒索财物，还答应给他们重新登记造册，申请土司名册和官服、官印。
除此之外，洪承畴便对这些土司们建议，既然大家难得来一趟昆明，不如开一次土司大会，将他们对朝廷的要求提出来，顺便制定下各土司之间、土司和云贵总督之间的往来准则。
这些土司也没什么人反对，直到开会之后他们才发现，这位新任的云贵总督似乎要把之前历代黔国公制定下的规矩来个大变样，这让他们也越来越感兴趣了起来。
洪承畴在土司大会上颁发了，他改进过的授职程序和信物配给，袭职条件、材料、手续及顺序，升迁奖惩管理等制度。