八关都邑，八面环山，五水绕洛城，号称天下之中、十省通衢的洛阳城，在进入了朝廷的重点工业城市计划之后，本就繁华的洛阳城更是发生了惊人的变化。
和上海一般，新兴的工业区从洛阳城南门外开始，沿着洛水沿岸向西南方迅速的扩张着。洛水沿岸尽是高大的深入河中的水轮，这些都是用来驱动机器运动的动力来源。
水泥、玻璃、棉纺织业等新兴产业已经日渐取代了洛阳城旧的商业格局，从陕西、山西而来的大量流民，又为这座逐渐转型的工业城市带来了大量的廉价劳动力。
而在福王被迁移到京城之后，藩国的土地也被改制分给了贫民，这也极大的缓解了河南府的土地人口矛盾。
也正是因为这些变化，使得河南府这几年虽然也处于旱灾的边缘地区，但是除了对工业发展造成了一定影响之外，对于百姓的生活来说却没造成什么影响。特别是洛阳城的居民，身处正在建设的中原粮仓之侧，自然是不用担心粮食供应问题的。
不过对于新上任的河南府知府夏允彝来说，他认为河南府还是有着更近一步改革的必要『性』的，在经过了三个月对治下十县的实地考察后，他便同洛阳城市长牛金星商议了起来，打算从洛阳开始，逐步废除所有的徭役和丁税，将之分摊到田亩和工商税收中去。
河南府辖洛阳、偃师、巩县、孟津、登封、新安、渑池、宜阳、永宁、嵩县等10县，其中洛阳县因为经济发展出『色』又改为行政等级更高一级的市。但是从整个河南府来看，也只有一个洛阳市一枝独秀，其他各县的经济还是以农业生产为主。
牛金星虽然没能像夏允彝那样一步就跨到了知府的位子上，但是能够在2年内升上半级，他也并不觉得自己的升迁速度有多慢了。担任洛阳市长的他，一心只想在经济发展上面作出点成绩，并没想过要去啃什么硬骨头。
因此听到夏允彝一上任就想要搞这么大的动作，顿时就有些慌『乱』了起来。他赶紧对夏允彝劝说道：“瑗公，你这求治之心是不是太过心急了些？
现在河南府能够维持住这样的局面，和陕西各府相比就已经是天壤之别了。就算是同河南其他地区相比，我们也可名列前茅了。
本地的百姓也好，士绅也罢，对于现状都没有什么不满的情绪。你上任才三月，同各县的士绅百姓都没怎么交流，就冒然抛出这么大的改革计划，必然是要被本地士绅百姓抵制的。你这不是再给自己找麻烦么？
再说了，废除所有的徭役和丁税，将之分摊到田亩和工商税收中去，这也不是地方官员能够做主的。你有没有请示过朝廷和陛下？没有上面的指示，咱们这么干可就是里外都不讨好了…”
夏允彝却没有像牛金星这么担忧，他截断了对方的话头说道：“早在几十年前，就有人说过北方百姓重于徭役，南方百姓重于赋税，但是大家说归说，却始终没能找到解决的办法。
且自从徭役制度败坏以来，各地抽取的徭役只落在下层平民身上，富家豪绅却依仗着特权逃避了徭役，这也使得下层平民的负担越来越重。平民之家常有因为徭役而破产，甚至是举家逃亡的。