虽然商人代表大会上，皇帝提议的税收改革方案以优势票数通过了。但是看着不少商人脸上的不满神情，朱由检知道这些商人们虽然迫于自己的压力，暂时接受了这个决议，但是未必不会回到地方后搞什么抗税的小动作。
要想把大多数的商人代表绑在自己的身边，光靠一个会议决议显然是不够的。朱由检思考再三，终于抛出了想了许久的一个工商业发展方案。
“朕登基以来，常常听闻各地传来灾害的消息，虽然朝廷多方筹措，但是想要赈济整个大明的灾民，朝廷还是力有未逮。
不过究其原因，主要还是大明人口的数量已经超过了，现在已经开发出来的耕地能承担的规模。古人云：四海无闲田，农夫犹饿死。差不多就是今天的真实写照。
想要解决这个问题，要么增加新耕地的开放，要么就要向工、商两业转移人口。
增加新耕地这是朝廷的事务，朕这里就不提了。不过发展工商业，却同各位都有着或多或少的影响，因此朕就在这里提上两句。”
原本还在为税收方案表决而烦恼不已的商人代表们，顿时被皇帝的话语给吸引了注意力。大家都安静了下来，把自己的注意力放在了崇祯身上。
朱由检稍稍停顿了下，看到会场上恢复了秩序之后，才满意的往下说道。
“其实朕也是从徽州四民的变化中，找到了一些灵感。徽州山地多而平地少，适于耕种的良田就更少了。
如果徽州人都以务农为生，那么徽州土地的产出，最多也只是让徽州人勉强糊口而已。要是遇到一个不好的年景，恐怕不少徽州人就要成为流民了。
但是现在的徽州，大户富室比比皆是，即便是年景不好，也不会出现大批流离失所的流民。这主要还是在于，徽州之民三分种田，倒是有七分在外经商。
可见工商业可以容纳的人口还是相当惊人的。朕想要说的政策就是，朕将开放自贡井盐业，云南、山西的采矿业。只要是符合条件的人或公司，都可以向朝廷申请加入上述行业。”
会场中的商人代表们顿时哗然了起来，他们在下方小声的讨论了一会，马上就有人问道：“敢问陛下，这个自贡井盐的开放，到底是个什么章程？”
朱由检双手虚按了下，让众人安静下来之后，才对着身边的王承恩小声说了几句。
王承恩先对着身后的小太监吩咐了几句，才站出来对着众人说道：“关于加入自贡井盐业，云南、山西的采矿业的章程，已经印刷成文字，现在发给大家自行查看，若是有什么疑问，再提出来就是了。
不过诸位代表要注意以下几点：一、云南、山西的采矿业不包括金银矿；
二、自贡井盐是有名额限制的，首批发放300份执照，每份执照可凿盐井一口。这些执照将会以公开拍卖的形式出售，并不限定于一人一份。当然如果在规定时间内没有开凿盐井，那么执照也会作废。