看过了陕西巡抚杨鹤的密折，又听完了崇祯的解释。黄立极便明白了皇帝的心意，崇祯认同了杨鹤的招抚意见，他希望自己在内阁中支持招抚。
而想要招抚，自然就缺少不得钱粮，否则便是给自己找麻烦。但是以国库之空虚，就算是30万两他都拿不出来。就算户部有这笔银子，他也舍不得丢进陕西这个无底深坑中去。
正如崇祯刚刚在皇极殿上所言，陕北及甘陕边境地区，因为交通不畅，加上本身就是土地贫瘠的地方，在连年大旱之后，现在除了县城以外，野外根本就已经成为鬼域了。
千里无鸡鸣，白骨『露』于野。这已经不再是时人用来感怀的诗句，而是在大明朝发生的现实场景了。出身陕西的官员，对于家乡父老所遭遇的这次大劫已经几次上书泣告了。
他们想要的，无法就是希望朝廷能够加大对于陕西的赈灾力度，好帮助家乡父老渡过这个灾荒之年。然而黄立极对于这些陕西官员的哀求，却处于无能为力的状态。
今年在崇祯的督促和采取的紧急措施下，朝廷可以说已经把每一分力量都动用了起来。甚至于都不惜得罪山西、河南两地的士绅，对他们采取了粮食限价、限地区出售的政策。
同去年陕西大旱相比，今年朝廷加上宫内出资赈灾的钱粮数目，已经快接近去年的十倍了。但是从河南入陕西的道路难行，从陕西关中平原抵达受灾的西北、北部地区，粮车更是难以行走。
再加上去年受灾时，陕西百姓手中多多少少还有些积蓄，各地的山中还有些动物、野菜、树皮可以用来充作食物。到了今年，百姓手中不仅空空如也，便是附近山中也找不到充饥的草根树皮，只能以观音土为食了。
在黄立极看来，朝廷已经做完了能做的一切，剩下的便要看天意了。毕竟朝廷除了赈济陕西的灾情之外，还有内『乱』外战尚没有平息，且江南同样遭了水灾，各地都有需要朝廷拨款的地方，不能厚此而薄彼。
而崇祯同意了杨鹤招抚的请求，但却没有向内阁提出拨款的要求，加上他对于河南之事的评价，让黄立极明白了，皇帝这是把250万元的救济款，60万石的救济粮食，都打到了河南士绅身上。
作为一名士大夫，黄立极对于崇祯的打算有一种天然的反感。他可不希望崇祯养成，缺钱了就向官僚士绅下手的坏习惯。
但是作为大明的首辅，他也知道，这实在是解决招抚陕西『乱』民，让陕西安定下来的最快方式。
陕西去年、今年连续大旱，按照常理来说，明年就应该风调雨顺一年了。
但是如果不让陕西尽快安定下来，现在出外逃荒的陕西灾民就无法回乡，一旦错过了明年春播，耽误了陕西粮食的种植，那么就等于又耽误了一年。
连续三年颗粒无收，朝廷还要去哪里找出钱粮来赈济陕西百姓呢？一旦陕西生『乱』，他这个大明首辅显然是难脱其责的。
黄立极左思右想了许久，才对着崇祯迟疑不决的说道：“陛下，咱们是不是再等一等，想一想其他办法？