文华殿内阁值房内，张瑞图处理了早上送来的最紧急的几份公文，就拿起准备好的文件，准备参加每三日一次的内阁例会。
然而他刚刚起身，为他服务的秘书已经轻轻敲了敲房门走了进来，对他说道：“阁老，陛下正在同首辅大人和郭阁老谈话。他刚刚下令，把早上的会议推迟了，会议重新召开时间，一会再通知。”
张瑞图的神情有些微妙，但是他终究没说什么，只是说了声，知道了。便挥手让这位内阁秘书退了出去，不过显然他的心里还是有些不高兴了。
而此时的文华殿后殿内，崇祯、黄立极、郭允厚三人，一边翻看着手上的会议纪要，一边听着户部侍郎王家桢和三大银行代表的汇报，张国纪则作为民间人士站一边旁听着。
听了众人发言的一半，黄立极就有些不耐烦的打断了正在发言的胡广元，他有些严厉的训斥道：“这一元纸币兑换七钱两分库平银，乃是老夫和陛下去年定下的政策。
现在这一年时间还没到呢，你们就想用三元纸币对应七钱两分库平银，这和抢劫有什么区别。你们真当大明百姓是傻子吗？市面上纸币多了，那一元纸币便兑换不了七钱两分库平银，这么简单的道理，你们都不懂？还是故意想要懂装不懂？”
黄立极的话语，顿时让三位银行的代表面面相窥，不知道该怎么像这位大明首辅解释，他们请求增加纸币印刷的数量，并没想要掠夺民财的意思。
这后殿内顿时沉默了下来，过了片刻，坐在上首的朱由检终于打破了沉默对黄立极说道：“黄先生先不要动气，朕相信他们说的并不是这个意思。
根据他们收集而来的数据，朝廷往民间投入100元纸币，百姓拿到银行去兑换的大约只有30元左右，而剩下的60几元还在市场上流通。
如果我们现在还强制规定1:1的比例发行纸币，无疑就等于是让银行内超过三分之二的存银沉淀了下来。这对于银行来说，就存在着极大的资金浪费，还有过低的资金使用率…”
朱由检说了一大堆新词，让原本就不熟悉钱币兑换关系的黄立极，头脑一时有些发蒙，而殿内的其他人也听了个似懂非懂。
看着众人都有些不知所措的看着他，朱由检低头想了想，才重新说道：“其实归根结底，我们要确定纸币同银两之间的兑换比率，首先要搞清楚一件事，便是什么叫做钱？”
“陛下，这钱不就是金银，奥还有铜钱。”户部尚书郭允厚看着没人回答崇祯的问题，不由开口接道。
朱由检不由开口反问道：“金银在有些地方是可以当钱使用，但并不是在所有地方和所有时间都可以当钱用。就说我们大明的一些边远山区，那里的百姓根本不认什么钱，他们只愿意拿着自己攒下的一点粮食或是皮货，去交换一些食盐和布匹。
而蒙古草原上的一些小部落同样如此，他们不需要金银铜，只要茶叶、瓷器、丝绸、铁器。在海外的一些野人岛屿上，更有用贝壳、磨好的石块作为钱币的。