《大汉帝国史》中曾经有几句简略的记载，记述了司隶校尉这一新官制的设立。虽然没有详细的明新设官职的原因和背景，但当时的许多人都已经明白，这是一个转变的开始。
“……子谕旨，以终军为司隶校尉，主查纠奸邪、内外不法事。授节，其所指摘，可直达御前……。”
廷尉府一家独大的局面，已经一去不复返了。有了制约，酷吏横行，苛法成狱的事情，开始逐渐得到收敛。民心遂安。
当然，这是一个缓慢的过程，需要几年的时间。法制的宽松，需要以经济为基础。元召当日的进谏中，曾经很详细的解过这其中的关系。
“朕何尝不知实行仁政的重要性呢？只是下远远没有达到富足的程度，欲以王道行三王之治，又何其难也！”
皇帝不禁发出无奈的慨叹。他的一点儿都没有错，大汉在这短短的七十多年时间里，能取得眼前的局面，已经非常不容易了。但要是想达到传中的那种盛世，那还差得太远了。
“陛下，也不要把什么事都想的太难。路漫漫虽其远，但只要走对了方向，一日千里，也不是没有可能的。”
“元卿！朕素知你有大才，如果你有何良策，只要能富国强兵，随你提任何条件，朕都会答应的。”
“陛下，微臣虽然年幼，但也曾走过许多地方，听过许多见闻。既然蒙陛下厚遇，自当竭尽全力，助我大汉强盛。不过，微臣的前提条件就是，请陛下要善待万民。”
“卿之所指为何？”
“陛下请想一想，无论是士农工商，世间百事要想发展，最重要的因素是什么？是人啊！人，是最重要的。只要有了人，什么都会有的。可是我们大汉疆域内的人还是太少啦。要好好的保护、繁衍还来不及呢，又怎么可以实行苛法严政来压榨、欺凌、杀戮呢！微臣以为，这是陛下最不应该纵容的地方。”
“元卿，你的虽然是正理，可是要想富国强兵，就必须要国库充实，而要想国库充实，就必须要广开税路，这些财富都是从民间来的。没有酷吏苛法做保证，又怎么能顺利的征集呢？”
皇帝终于到了最核心的原因。自古以来，王朝纵容酷吏，到底不过就是两个方面的需要而已。一是震慑内外臣下，使其不敢生叛逆之心。二是压制民众，使他们服服帖帖的听从王权的命令。
元召看到皇帝坦诚的到这里，就已经达到了自己的目的。他微微的笑了起来。
“只依靠我大汉子民的供给，要想达到国家的强盛，这条路当然会很漫长。不过，微臣倒是有一个别的办法，陛下不妨一试。”
“有何良策？快快讲来！”皇帝瞪大了眼睛。
元召从怀中掏出一副帛书画图来，平摊在案上。皇帝上上下下看了半，也没有弄明白他画了些什么。卫夫人和刘琚也凑过来，看的有些奇怪。
“元哥儿，这是什么画?我怎么看不明白呢？”