运粮队一早就出城去了，军饷钱粮为重，不知多少人就指着这些养活一家老小，家中告急的他们早就期待着。
整个军营都带着一股欢乐的氛围，如同干涸的河道即将迎来降水。
大周国属于封建王朝，军事和政治制度问题很大，王烛就觉着，这样的时代迟早会被扫进历史的垃圾堆。
问题多大？光从内部矛盾就知道了。
军营的粮食和银钱，是由城池县衙供应的，他们承担着巨大的责任，却没多少功劳。反倒是一出事，军营就会高压斥责。
县衙当然想从里面捞油水，同时在有责任的时候推脱责任，但军营的武力值，让他们敬畏。不敢不出力，也不敢拿太多好处。
大周国边疆，军营与县衙的矛盾由来已久。
军营物资需求高，又多是年轻气盛的壮汉，故而不好招惹，这些人还容易进城惹事。
对于县衙来说，军营就是个麻烦，不仅管他们要钱要粮，还总惹事、不好管。
当然，钱粮都是朝廷总管的，军营的存在也是边关治安的保障。
但是，军营一般都会插手边关贸易，这是油水大头，县衙和军营的最大矛盾点。
边关贸易，一年下来，几十万两银子的油水总是有的。财帛动人心。
朝廷监管不力，这部分油水，自然就进了军营和县衙头头的口袋里，公权衍生私权，权利诞生利益，公利成了私利，因私利而产生了权利斗争。
这就是所谓的以权谋私。
古往今来的政权内部崩塌，就是这个公、私、权、责之争的过程。
在这个过程中，政权可能有漏洞有效率高低之分，但政权是死的是虚拟的。有问题的，从来都是人，出问题的，也从来是一个个的个人。
县衙眼里，军营就是伸手要钱粮的大爷，对他们而言是麻烦的来源，也是权利和利益的争夺者。
他们想军政分离，让军营离他们远远的，而军营想军政合一，边关要什么县衙？归入军营体系才是好事。
说白了，就是边关军营认为，县衙是多余的，碍手碍脚还没啥用。县衙认为，军营麻烦多没油水还争他们的利益。
即，都想要更多的好处，都不想乱七八糟的麻烦。军营认为力量是分配权利、责任的要素，县衙认为权力与政治地位是分配权利、责任的要素。
利益冲突，权责认知偏差，让他们都因对方产生了不满。
加之渴求之心的边界，是高于利益的威胁，双方一直在往边界探索，摩擦也就时常发生。
王烛也等着军饷发放，当然更期待自己的军功嘉奖和什长上任通知。