之所以说是暂时，等卫青回长安，刘彻奖赏过此次北征军中有功之臣之后，他便会立即从留守在长安城中的南军士兵当中，再选出二十万汉军，去接替留在黄河边上的汉军。
之后，建立新城的事情，就不是由这些汉军去做了。
到时候，大概就是明年开春之前，刘彻就会从各地以及关中地区招募十万百姓作为第一批拓荒者，前往河套地区定居，届时，这些第一批被招募的百姓都会得到二百亩带开垦的良田，以及免除十年各种赋税和徭役。
舍不下利益，如何能让百姓们心甘情愿的远离故土呢？
这些都是学自宁成在雁门郡、太原郡和定襄郡的经验。靠着比这个条件略差一些的条件，宁成都能从黄河中下游地区吸引走大量的无地百姓。而下了如此大血本的刘彻，自然是希望趁着这一次能够彻底将河套地区纳入到大汉的版图中。
何况，有了金知蝉之前为他进献的那一千万石粮食，不仅足以满足进驻河套地区那二十万大军三年的粮食，也可以让那十万迁居的百姓在头三年也可以不用开垦土地，种植粮食，抢先将为何黄河几字头的朔方郡城和五原郡城，以及位于黄河左撇中段的北地郡城全都修建起来。
按照金知蝉之前的建议，在建造这三座城池的时候，要注意三个要点。
第一是依河而建。
将三座郡城的北门或者西门就健在黄河边上，就不怕地方会用水淹之际，或者断水之计来攻破它们。
当然，匈奴人自从没有中行说那个汉奸为其出谋划策之后，智商已经处于下线了。
第二、在建造城池的时候，将整座城池建造的大一些。
边郡不比内地，而这三座新建立的新郡城更是比不得古晋国和古燕国那些建立已经数百年的城池。那里不但有郡城，还有县城，城市星罗棋布，将人口很好的分散和保护起来。既可以分散进击的匈奴人骑兵的兵力，又可以防止边郡有将领会发动叛乱。
而新建立的这三新郡城，其辖区虽然很大，可注定在短时间之内，汉军还会与匈奴人在这里进行大规模的战斗。
这个时候，将人口和兵力集中在一起才是上上之策。
而且，整座城池若是建的足够大，而城池里的人口相对较少的话，那么，这些百姓们就不必冒着风险到城外去种地，他们完全可以在城内种地。
移民之事向来不能一蹴而就，等到第一批、第二批，之后的几批移民们都真正见到了足够大的利益之后，不用大汉朝廷早继续招募，就是关中地区的无地百姓也会自发的前往这三郡定居的。
因此，对于这一点，金知蝉建议刘彻在招募第一批百姓进入这三郡之后，根本不用担心粮食，将全部精力全都放在建立新城这件事情上。