土谢图汗死后，扎萨克图汗、车臣汗一个月内相继战败。
一如往常，战争结束只是开始，民生得不到恢复，很快还会有王二汗和李四汗出现。
最简单办法就是成立屯垦兵团，为牧民划分牧区，两个办法双管齐下。
因为天气和水源问题, 牧草资源不均。
队们想出办法，贫瘠的地方牧民草场大一点，水草丰盛的地方草场小一点，而且抽签定结果。
抽到那里交给老天爷决定。
屯垦兵团由东土默特部八万骑兵和二十万榆林驻军组成。
和县、镇、村情况类似，每个士卒和他的家人都有草场，小到两三百亩, 大到七八百亩都有。
房子也会有，统一建造。
和内地情况不同, 当地存在某教, 比较豪横，还是那句话，枪口之下众鬼（神）平等。
五月。
陈晴儿护卫队长葛琴和蓝玉来西宁县，向张新汇报工作。
叶尔羌、东西土默特、喀尔喀、古格部、藏巴汗牧民百姓，在当地屯垦兵团协力下，完成居民口统计、草场划分完成。
每隔三四百里成立一座小镇，小镇内设基层衙门，调节民间纠纷，管理地方治安。
设交易市场，提供茶叶、铁器、盐等基础生活商品。
可惜没有医疗条件，每年都在培养，数量还是不够，内地也大量需要医生。
不管如何，相比农奴、奴隶制不同，现在进步巨大。
“有没有各地屯垦兵团数量？”张新问葛琴。
“有的陛下，”葛琴把一副地图在张新面前摊开，上面备注有一些数字。
介绍道：“占城屯垦兵团五万人, 他们是当地驻扎老兵；
奇沙城五万，负责种植生产漂亮花；
陀耶（曼）屯垦兵团二十万人；
汉达(仰)屯垦兵团二十万人；
永昌镇屯垦兵团二十二万人；
叶尔羌沙车城屯垦兵团二十万人；
喀尔喀西北边境屯垦兵团二十八万人；
福晋城屯垦兵团二十万人；
兴凯湖屯垦兵团十万人；
八百里营屯垦兵团十万人，海崴港屯垦兵团五万人，总共一百六十五万屯垦兵团。”
除福晋城和沙奇城，其它全部是边疆屯兵。
“有多少未屯垦士兵？”张新问。
“西宁县三十万，山城府十万，广州府五万，徐家汇五万，大都城五万，安平城五万，吕宋两万，鲜明之省五万，总共六十二万。”