项羽已退兵一段时间，刘邦决心重新夺回荥阳，过段时间返回洛阳后便开始行动。
从军事层面来说，待韩信练兵完成后，刘邦的军事实力将会赶上项羽，只是要彻底打败项羽，还需控制整个北方，才能形成战略优势。
项羽入关中时有四十万军队，那只是临时有这么多人，返回楚国后，部分楚军便重新回家耕种，仅凭楚国粮食产量，无法长期维持四十万军队食物消耗。
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襄国某宅院，大门牌匾上刻着“锦衣卫”三个大字，这里作为锦衣卫官衙所在地。
一月中旬这天，赵歇来到这里，萧平陪同着。
原本通过最初报名考核的有千余人，经过萧平这几天来的筛选，淘汰掉潜质比较差的，剩下这五百人。
五百人在空地上排好队列，他们将会统一接受训练，以后还会层层选拔，对包括忠诚度、心理素质、反应能力、间谍技能等各方面进行考核，还会再淘汰一批人。
看着这五百副年轻的面孔，赵歇朗声道“你们，都有可能成为光荣的锦衣卫一员……”
五百双眼睛皆看着赵王，聆听着赵王的讲话、教诲。
讲话完毕后，赵歇和萧平来到一边，相互交换意见。目前的五百人皆是男人，还需培养一批女间谍。
最基本要求是，必须家人在赵国。就算培养得再好的间谍，都无法绝对保证就一定没有反叛的可能，家人在赵国，起码有所顾忌。
萧平建议道“大王，臣认为，可从官吏家属中挑选。如若他们推荐家人报名，被培养成间谍后立功，家人同样有功；如若间谍出现异心，家人同样受牵连。”
赵歇觉得有道理，同意了这个建议，命人向都城和地方官衙的官吏，发出招收女锦衣卫的通知。
组建锦衣卫之事，很快在赵国传开，大家只知道一些报名要求，那五百人具体名单、是如何接受训练的，则无人知晓。
赵歇下了死命令，谁敢泄露这方面秘密，属于死罪。
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一月十五日，赵国东部跟齐国交界处的黄河两岸，两国各有一批军队集结在这，在黄河河面上，有大批木船集中在这。
黄河下游不像易水河那么靠北，并且河面宽大，基本上没有结冰。
在黄河东岸，有大批由马车装载的麻袋，袋子中装的是粮食。
在黄河西岸，是由文世笛率领三千士卒护送着的户部官吏，由户部侍郎章兴负责跟齐国粮草交易事宜。
首先，由八品官员先坐船渡过黄河，跟齐国人员确认无误后，向西岸挥手。
章兴再命令度支司的清吏司，将所带来的财物运送过去，一批士卒坐船前往对岸。