以往的各衙门笔墨纸砚随便享用，甚至有不少人还夹带私货，公器私用，携带一些回家。
要知道官采的笔墨纸砚可都是上等品，尤其是京官，用的更是上品。
这其中所牵扯到的费用可不是一笔小数目，经手的官员和商人也不少，其中若是没有猫腻，打死秦凌云都不肯相信。
冗费从何而来？冗官、冗兵是一点，还有一点就是各职司的采办。
不要小看了这薄薄的一张纸，其中牵扯到的费用，能令不知其具体数字之人侧目。
秦凌云早就在做这方面的打算了，商司衙门既然主官商业，这与商人沟通采买一事当然得接手过来。
这也是相当于夺权，将原有的采买权力给硬生生的从三司其他的部门给抢夺过来。
这一家伙不知道要得罪多少人，这次秦凌云借题发挥，和王珏联手演了一出好戏，将所有人都瞒了过去。
当王珏看过秦凌云给他的各公共用品的市价与成本之后，他就在考虑将这事交给秦凌云来打理。
果然，这次的事件被秦凌云立马抓住了机会，翁婿两十分默契的配合了一把。
得知消息，上司衙门上下无不在欢庆。跟着这么一个会为衙门揽权的老大，前途可想而知。
秦凌云揽过权力之后也并未像人们预料的那样立即展开报复，而是出乎所有人预料的上了一份奏折给王珏。
朝会上，大太监大声的念着秦凌云的奏折。
“臣以为，各衙司当先做预算，再像商司衙门申报所需物品数量，其后再由上司衙门派人去申报所在衙门核查，若是无误，当予以批准。”
预算这个新名词首次出现在朝堂之上，百官有些不得其解，王珏出声道：
“商司使，你来解释解释，何谓预算。”
秦凌云立即出班，朗声说道：
“所谓预算，便是预先算计好所需用度，以纸张举例，便是我这个月需要用到多少张纸，多少用于奏折，多少用于行文，这个月有何事需要写文。在月初或是上月末就能预估得出，那么报给所在衙门相关职司，然后由这位职司将所在衙门的所有用纸数统一核算，这样一来，整个衙门一月所用的纸张数量便可计算得出。”
一位老臣听完秦凌云的解释，迅速站了出来喝斥道：
“胡说八道！若是照你这般说法，那人人都需要先学会未卜先知才能做到，各衙司一月之事多如牛毛，如何能提前算出。何况区区纸张而已，何须如此大动干戈的改换制度，以往大家想用便用，也没见哪朝哪代因此而靡费，商司使年纪轻轻想做事是好，但是还需知审时度势才好。”
百官顿时开始鼓噪起来，言说预算制的坏处，不但需要每个衙门都有专人做预算，而且工作量巨大，这是因噎废食，请人做预算的钱财早已超过了用纸的费用。
总之就是一句话，上司衙门此举根本就是多此一举，而且于国朝有害。